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意見指出一個(gè)主要發(fā)展目標(biāo)，全國能源消費(fèi)總量控制在44億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。全國能源生產(chǎn)總量36.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.0%以上。完成煤電節(jié)能改造規(guī)模6000萬千瓦。

其次，意見明確了九大重點(diǎn)任務(wù)。一是化解防范產(chǎn)能過剩；二是推進(jìn)非化石能源規(guī)?；l(fā)展;三是推進(jìn)化石能源清潔開發(fā)利用；四是補(bǔ)強(qiáng)能源系統(tǒng)短板；五是加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)安全管理；六是推進(jìn)能源技術(shù)裝備升級；七是加強(qiáng)能源行業(yè)管理；八是拓展能源國際合作；九是著力提高能源民生福祉。

意見圍繞人民群眾普遍關(guān)心的冬季供暖等問題，在九大任務(wù)中的著力提高能源民生福祉上，明確指出大力推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，加大政策支持和供應(yīng)保障工作力度，以促進(jìn)能源發(fā)展更好惠及社會民生。

意見指出在北方地區(qū)冬季清潔取暖方面，按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，宜氣則氣、宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。編制實(shí)施《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2020年)》。加大氣源供應(yīng)保障力度，加強(qiáng)重點(diǎn)輸氣管線工程和儲氣工程建設(shè)，確保供暖期天然氣供應(yīng)保障安全。積極發(fā)展電能供熱，推廣電熱膜、地暖和熱泵供暖等新模式。繼續(xù)發(fā)展背壓熱電等熱電聯(lián)產(chǎn)供熱。加強(qiáng)供氣管網(wǎng)、配電線路建設(shè)，加快構(gòu)建范圍更廣、能力更強(qiáng)的終端管線網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)解決“最后一公里”等制約清潔供暖的突出問題。

另外意見還提出扎實(shí)推進(jìn)電能替代。推動(dòng)完善峰谷電價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)用戶在低谷期使用電力儲能蓄熱。峰谷電價(jià)意味著給使用電采暖設(shè)備的家庭減少電費(fèi)開支，峰谷電價(jià)機(jī)制的逐步完善也將全面推進(jìn)北方清潔取暖“煤改電”項(xiàng)目的實(shí)施。

熱泵采暖作為一種更為安全節(jié)能、環(huán)保舒適的采暖方式，已成為推動(dòng)北方清潔取暖新模式的“新寵”?？梢灶A(yù)見，隨著國家節(jié)能減排力度的加大，熱泵采暖用戶未來將得到更多的優(yōu)惠，而熱泵采暖在未來也將有更加廣闊的發(fā)展空間。